嘉宾简介

北京大学城市与环境学院柴彦威教授作为中国城市功夫地理学与行为地理学领域的学术带头人，是北京大学城市与环境学院智慧城市钻研与规划中心主任，同时也是智慧城市钻研与规划、社区生涯圈规划方面的专家。近年来，柴彦威教授及其团队在城市体检方面发展了大量的钻研，也宽泛参加了北京、上海等全国各地的实际，针对现阶段城市体检工作也堆集了不少的贵重经验和怪异思虑。

下文凭据采访内容整顿——

因时应势，识城市体检之义

01 城市体检助力城市发展转型

经过鼎新盛开40多年来的急剧城镇化，城市已经从高速度转向高质量发展的新阶段。当前，社会各界对城市服务的诉求，不再是关注城市服务职能“有没佑妆，而更多转向关注城市职能“好不好”。因而，若何来客观评价城市建设治理和公共服务的品质，就显得极度沉要。从系统科学角度来看，城市是一个盛开的动态复杂巨系统。城市和人一样，也是一个有机性命体，有发育、不变、萎缩甚至消亡等分歧状态，也会生病必要医治。

所以我们以为，城市体检，是在城市发展转型布景下应运而生的，主题体现了把城市作为一个有机性命体来对待的思想。当前，天然资源部、住建部也已经做了有关工作部署，全国各地都在积极实际，城市体检已经成为当局城市治理工作中极度沉要的一个抓手，更是加深当局、苍生衔接极度好的一个切入点。通过持续地发展城市体检工作，能够自动发现城市问题、使得城市的发展越来越健康，能够提高城市服务品质，让人民生涯越来越幸福。

02 城市体检必要融入“新权势”

城市体检是中国特色社会主义新时期和城市高质量转型发展新阶段的必然，所以城市体检工作必要充分使用当前的新技术、新步骤，蕴含 5G、物联网、大数据、人为智能等。其中，我以为最沉要的就是大数据有关的内容，蕴含对物联传赣注手机信令、POI 等新数据的处置和运算，可能有效反映城市动态运行的法规和特点，能够说，没有新数据和大数据技术，城市体检的全面性、科学性就大打折扣。

因而，在设计城市体检指标进行城市状态刻画和表征时，新数据的引入和大数据技术利用，让我们不仅能够观察城市楼、路、地的静态特点，还能够看到人、车、物的动态特点，极大拓展了城市体检的指标维度和诊断精度。所以，我们要不休地汲取新技术、新步骤的优势，为城市体检工作所用。

有章有法，思城市体检之路

01 以“人-地-动-静”为主题构建体征指标系统

城市体检就是要系统性地对城市进行综合评估和诊断，思考城市职能和服务的方方面面，关注当局、企业和苍生分歧的群体利益。从时空间行为地理学的角度来看，我们以为城市体检必要从人 - 地 - 动 - 静四个方面系统解读城市。

其中，关于“地”的系统，不仅仅要蕴含静态的城市建成环境系统的评价，并且要对它的运行状态进行实时把握。在“物”的基础上，同时要思考“人”的系统，不仅仅蕴含人丁的散布系统、产业系统，并且要对人的活动 - 移动系统进行全方位的相识。因而，城市体检要在时空间上进行耦合把握，对城市物质环境和城市的移动 - 活动系统进行整体的评价。所以，人 - 地 - 动 - 静是城市体检工作的根基框架，也是成立城市体检体征指标系统的主题内容。

02 数字化平台助力城市体检成为一项持续行动

城市体检是一项持久性、常态化的工作，而不是阶段性的活动，必要不变、陆续地对城市运行体征状态进行监测，能力不休发现问题、解决问题。因而，在成立基于“人 - 地 - 动 - 静”的综合体征指标系统之表，还必要充分利用数字化技术和步骤，通过搭建数字化平台 / 系统，对城市的“人” 和“物”、对城市的“静”和“动”进行实时感知、及使仫断、动态预警，并进一步对具体问题的措置提出行动建议。

城市体检系统的建设，一个沉点是构建多源大数据的融合治理和推算能力，对城市近况数据、规划、河山等各个业务线的治理数据，还蕴含人的行为的新数据等，可能基于统一尺度实现多源时空大数据在时空尺度、推算精度等方面的融合、推算和展示。另一个沉点则是着力城市体检的可持续改进能力，满足指标模型和知识库的动态优化调整要求，构建城市体征诊断评估 - 预警分析 - 决策仿照 - 反馈优化的服务关环，实时追踪城市健康状态，发展动态体检和智能监测。

因城而异，施城市体检之行

01 服务当局治理，上海城市体征诊断索求

这是五六年前的工作了，当使佚是上海城市总规建编阶段，也是我们国度城市安全问题逐步露出的阶段，所以我们但愿使用这样一个“规划 + 城市大数据”去支持城市规划的建编和城市治理。经过一段功夫的探求，我们尝试了“上海城市体征诊断”的工作。这也是与清华同衡、上海必发bf88等合作创新的一个索求性工作。

“上海城市体征诊断”是我们比力早期索求城市体检的一个实际。具体来讲，就是把城市看作一个性命有机体，要对它的整体状态进行定量化评估，最后结合各个指标系统，及国内表有关实际，建构了一个城市体征诊断四级指数系统进行索求、推算，最后得出了整体判断。在诊断指数系统中，寂仔传统静态的关于城市物质环境和社会空间的判断，也有关于居民使用中意度的指数，出格地，我们加强了关于影响城市安全的压力指数，以及影响城市未来发展的活力指数等参数来对城市进行综合评价。当然了，这个最终也有一个系统平台来作为支持，能够结合数据更新做一个实时的、动态的感知体检和监测预警。

02 关注居民服务，北京东城区大数据网格诊断和监控预警实际

多所周知，网格化是北京东城区治理和服务的名片和品牌。其时，我们做这个网格诊断和监控预警，就是对东城区的网格治理系统进行服务化的升级，旨在面向居民，把系统更好地利用在居民服务上，重要是在现有的器沉治理的网格系统之上加上居民行为参数、居民需要参数及日常的一些问题、投诉指标。

为此，我们结合东城区的具体情况沉新构建了指标系统８，属性指数跟上海城市体征诊断是一样的，但是我们在这里面增长了风险指数和行为指数，也是东城区网格诊断系统里面一些比力特殊的指数。从推算上，我们也尝试了一些创新——就是在功夫尺度和空间尺度上，凭据分歧指数的特点和其利用的方向进行细化：在功夫尺度上我们分为常态尺度、日常尺度微风险尺度进行推算和颁布；在空间尺度上分为街路尺度、社区尺度和网格尺度进行推算和表白。

最后，我们结合空间基础数据与居民时空行为的多维多源数据，通过大数据网格诊断与监控预警系统建设，在向以报答主题的城市治理模式转变上作出了肯定的突破，这个项目也因而获得了《2019-2020年度当局大数据优良利用奖》。

以报答本，彰城市体检之智

01 城市体检，两全科学的尺杜纂感情的温度

关于城市体检，我们国度也已经做了好多有关工作，目前好多城市体检现实上还是以人 - 地 - 事 - 物组织的静态治理为主，过于强调城市治理而忽视了社会服务，出格是不足一些综合、直观、实时的城市体检系统，难以实时正确的发现风险隐患。

因而我以为，城市体检的主题问题是要建设一个城市体检系统，不仅仅只是一个能对城市职能做单一评价的系统，更是一个能以报答本、从居民中意度启程、结合人的行为数据和需要数据来建设的“有温度”的系统，还要是一个基于“感知 - 认知 - 优化”与大数据驱动的智能化、动态化的有尺度的科学治理系统。因而，城市体检系统不仅仅要汇聚数据，并且要进行表白，要去诊断和仿照，最后提出可能改好人民生涯质量和城市运行治理水平的解决规划。

02 城市体检，走向人民美好生涯的未来

在理论和步骤方面，城市体检工作还必要不休的美满和创新，但主题还是以人民幸福生涯为主题。因而，关于未来城市体检工作的方向，我们以为重要是体此刻两方面：

一是从单一数据到多源数据，从静态数据到动静数据结合。蕴含细化功夫维度，从静态评估转变为动态诊断，结合静态、半动态与动态数据，多档次评估城市运行状态；细化空间维度，从行政单元转变为网格单元、生涯圈单元；细化人群结构，基于人丁静态特点的城市评价转化为基于多类型人群个别行为的城市运行状态评价；细化数据采集，解决数据统计口径的一致性问题、解决社会中意度调查中的抽样代表性问题。

二是加强行为调查与主观中意度评价，构建生涯圈单元的城市体检系统。在数据上，结合空间基础数据、居民时空间行为数据、主观中意度调查数据等进行充实；在空间上，转向以城市生涯圈为钻研单元；在指标上，构建分歧功夫尺度的城市体征指标。